蔡翠綠

數日前台灣8位縣市首長或副首長聯袂赴中國大陸參訪，主要目標在招攬大陸觀光旅客及拓銷農特產品市場。大陸方面高規格接待並提出多項具體承諾，加強與這8個縣市的觀光、文化、教育等多面向的交流合作，參訪成果相當豐碩。 眾所皆知，自今年520民進黨執政後，兩岸因對「九二共識」有不同見解，導致雙方關係受到影響，連帶也使得兩岸的觀光旅遊、文教交流、經貿投資等方面受到一定程度的衝擊，兩岸和平穩定現狀也難以維繫。此時此刻，非常需要有其他管道來緩和兩岸緊張關係並恢復過去密切的交流合作。因此，加強兩岸城市交流實在有其必要性。 過去兩岸城市交流最著名的就是「台北上海城市論壇」，2016年8月23日在台北市舉辦第七屆，探討主題為醫療衛生、青年、影視文化、綠色與智慧交通、智慧城市等產業的交流合作，對於維繫兩岸和平發展現狀產生非常大的助益，也非常契合當前台北與上海兩座城市交流發展之需要。 尤其是中國大陸經濟成長快速，已經成為全球經及成長的引擎，現在又推出「十三五規劃」、「一帶一路」（「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」）、「亞洲基礎設施投資銀行」（簡稱「亞投行」）（Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB）、「絲路基金」、「四個自由貿易試驗區」等經濟計劃，台灣應該要善用大陸經濟成長的動能，成為自身經濟發展的助力才是。 然而，在當前兩岸海基、海協兩會的協商與交流功能已經中止、陸委會與國台辦的「兩岸事務首長會議」以及「兩岸熱線」也已經停擺的情況下，兩岸城市交流的確可以為雙方關係搭起另一個重要平台，承擔起一定的功能。 誠摯希望兩岸城市交流在以下幾個方向持續並加強推動：第一，加強台灣各縣市與大陸的經貿合作：大陸各項總體經濟戰略規劃或是各省市的經濟發展計畫，希望納入台灣經濟元素，提供管道讓台灣各縣市或工商團體參與，讓台灣各縣市能與大陸經濟充分合作，共同發展、共創繁榮。 第二，強化台灣各縣市與大陸各省市的產業合作：目前台灣推出「六大新興產業」（包括生物科技、綠色能源、精緻農業、觀光旅遊、醫療照護及文化創意）。大陸也極力發展「七大新興產業」（新能源、節能環保、生物育種、新醫藥、新材料、電動汽車、資訊產業）。兩岸若能強化新興產業的合作，共同研發技術，制定規格標準，合作開發生產，必然可以開創產業優勢互補，提升產業的競爭力。 第三，促進台灣各縣市與大陸各省市的雙向交流與投資，台灣自2009年6月開放陸資企業赴台投資後，截至2016年5月底止，共計有856件投資案，投資金額15.96億美元，還有大幅成長空間，希望大陸各省市支持企業到台灣各縣市交流合作或是投資興業，創造互利雙贏的契機。 第四，加強台灣各縣市與大陸各省市的文化等軟實力（Soft Power）的交流合作：兩岸共同擁有豐富多彩的「中華文化」，雙方可以中華豐美的歷史文化為背景，在建築設計、工藝產業、電視、電影、流行音樂、數位內容等方面，建立全方位的交流平台，加強分工合作，讓中華文化的軟實力、以及兩岸產業的巧實力在全球發光發熱。 第五，促進台灣各縣市與大陸各省市的婦女、青年交流合作：讓台灣各縣市的婦女、青年能與大陸各省市的婦女、青年建立全方位的溝通交流合作機制，為兩岸關係和平穩定、繁榮發展現狀注入更多的穩定因素。 總而言之，兩岸城市交流的確在「九二共識」問題未解決之前，可以為僵持的兩岸關係開啟一扇「機會之窗」（Window of Opportunity），有其必要性，誠摯希望這些縣市首長或副首長持續努力，為兩岸和平穩定現狀、為雙方交流合作貢獻更多的心力。 【中央網路報】0DFD6B09B5009F0E