蔡翠綠

蔡英文總統上台前表示，風險溝通是政務推動中最重要的工作；然而，上台2個多月來，不僅總統府，行政院各部會的政策宣達和社會溝通都荒腔走板、進退失據。近日鬧得沸沸揚揚的一例一休，吵得滿城風雨的年金改革，只是冰山一角。勞資拉鋸戰，蔡總統成夾心餅乾，何以致之？蔡政府和部會首長不改在野時的草莽性格，加上習慣性地喜歡信口開河，是為主因。政治人物很容易選擇性失憶，反觀民眾對於自己權益的事，一定用放大鏡去檢視他高雄網站架設們的一言一行。蔡總統、行政院長林全、勞動部長郭芳煜現在都陷入兩面不討好的困境，其來有自。

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公共政策的推行有4個重要階段，也是公共行政的標準作業程序。首先，要進行政策前瞻的研究分析，清楚問題的核心、解決的對策和行動方案；其次，經由內部相關智庫和產學的研討網頁設計，探討實際執行的困難和改進修正的方法；接著，轉交立法或社會公聽，並經媒體發布，探詢民意；最後，再經產官學的綜合修正和社會溝通，才進入實質的行政和立法程序。急功好利是蔡政府的行政和立法團隊共同的通病。想要急功，就得先做好基本功，偏偏在野動口慣了，只會罵，不必思考如何做，自然不喜歡按部就班做苦功。想要近利，就得先搞清楚相互牽扯的利害糾結，特別是事涉許多時空的歷史因素。蔡政府好不容易出了一些懂得動態系統管理的政務官，但至目前為止，也都陷在疊床架屋的新增委員會泥淖中，徒呼奈何。政務委員林萬億在年金改革、經濟部長李世光在油電價格調整上，正有如此的無力。反動心態也是蔡政府在風險和社會溝通上無法突破的關鍵。草莽性格的一大弊病是，老是先看人家有問題、不順眼。年金改革中涉及的軍公教族群絕大部分都奉公守法，也能體恤國家社會困局，知所進據。民進黨的立法團隊卻不分青紅皂白地把他們打為既得利益者，甚至有意無意把他們和國民黨畫上等號，把過渡、轉型和改革輕浮地用革命及汙名的手法來操作。不知給人尊嚴，不懂溝通和談判的對等關係，要人家心平靜和退讓，談何容易？蔡政府常罵蔣經國時代專制，但他和大部分政務官員還懂得開明。蔡政府如果不願以他們為借鏡，也改向美國總統雷根、柯林頓學學政府團隊如何推動公共行政吧！（作者為國家公益發展協進會理事長）(中國時報)

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